来源时间为：2024-01-24
1月22日上午，山东省第十四届人民代表大会第二次会议在山东会堂隆重开幕。周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。政府工作报告分三个部分：2023年工作回顾、2024年工作总体要求和主要目标、2024年重点工作。
回眸2023
高质量发展扎实推进圆满完成全年主要目标任务
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记再次莅临山东视察指导，为我们指明前进方向、注入强大动力，全省上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。
一年来，我们坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，纵深推进“三个十大”行动，着力扩大内需、优化结构、改善民生、防范化解风险，全省经济持续回升、巩固向好，高质量发展扎实推进，圆满完成全年主要目标任务。
1经济发展实现新跃升
地区生产总值达到9.2万亿元，增长6。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口分别增长7.1、5.2、8.7和1.7，增幅均高于全国平均水平。烟台成为我省第3个万亿级城市。一般公共预算收入增长5.1，税收收入增长9.1，居民人均可支配收入增长6.2。经营主体突破1465万家，新增规上工业和服务业企业9500多家、高新技术企业6000家，科技型中小企业突破4.5万家。省市县重点项目完成投资2.8万亿元，3922个项目建成投产。
2科技创新激发新动能
全国重点实验室新增10家、达到21家。国家企业技术中心达到210家、居全国首位。国家盐碱地综合利用技术创新中心揭牌。新布局7家省高新区。国家级知识产权保护中心达到8家。创新人才加速集聚，顶尖人才达到164位，新增省级以上 2028人，5名个人、1个团队荣获“国家工程师奖”。超算互联、画质芯片、植物基因编辑等领域取得一批标志性成果，工业母机、碳纤维、合成橡胶等国产替代实现突破。
3产业升级增创新优势
雁阵形集群规模超过9.2万亿元。国家级中小企业特色产业集群达到15个，新增专精特新“小巨人”299家。“山东造”动车组代表中国高铁首次开行海外。新能源汽车产量超过40万辆。新增国家级工业互联网“双跨”平台3个、智能工厂16个，获批全国首个中小企业数字化转型促进中心，培育“产业大脑”32家。实施“山东消费提振年”，省市举办促消费活动近800场。国家工业设计中心新增12家。全省游客人数、旅游收入均增长60以上。
4重大战略取得新进展
黄河战略深入实施，出台沿黄生态廊道保护建设等规划，黄河三角洲生态修复等230个重点项目扎实推进。省级国土空间规划和济南都市圈、青岛都市圈发展规划获批。绿色低碳纵深推进，先行区建设开局起势，全省3186个项目扎实推进。国家生态环境指标计划超额完成，在中央污染防治攻坚战成效考核中名列前茅。经略海洋深度拓展，沿海港口货物吞吐量保持全国第一，集装箱量增长11。新增海运外贸航线27条、总数达245条。
5农业强省迈出新步伐
农林牧渔业总产值达到1.25万亿元、增长5.1。粮食总产1131亿斤、单产899斤，再创历史新高。累计获批国家级优势特色产业集群7个、现代农业产业园15个，规模以上农产品加工企业率先突破1万家。农村供水水质提升行动启动实施，农村供水规模化率提升到90。新改建“四好农村路”8406公里，农村危房改造1.2万户。
6基础设施得到新提升
实施交通网、现代水网等“七网”年度项目920个。“轨道上的山东”加快建设，济郑、莱荣高铁通车，雄商、津潍、济滨等项目施工全线展开，济枣高铁、潍宿高铁和青岛连接线开工，高铁运营里程达到2810公里、居全国第一位。济南至潍坊等5条高速公路建成，高速公路运营里程突破8400公里。现代水网大动脉初步构建，省级骨干水网供水能力达到122亿立方米。小清河全线具备通航条件，京杭运河济宁以南段基本达到二级航道标准。建成济南、青岛两个国家级互联网骨干直联点，累计开通5G基站超过20万个。
7营商环境展现新气象
实施营商环境创新提升行动，连续入选全国营商环境最好省份。落实“两个毫不动摇”，出台支持民营经济高质量发展若干意见，首度发布民营企业家“挂帅出征”百强榜，成功举办中国民营企业500强峰会，52家企业入围中国民营企业500强。积极融入共建“一带一路”，中欧班列开行2566列、增长24.7，“新三样”产品出口增长47.3。累计签约重大外资项目272个，阿斯利康、益海嘉里等世界500强企业持续增资。
8民生改善交出新答卷
城镇新增就业124.5万人，新增城乡公益性岗位61.9万个。新改扩建中小学245所。新改扩建幼儿园376所。新增婴幼儿托位4.7万个。新增护理型床位3.3万张、家庭养老床位2.4万张。强化困难群众兜底保障，城乡低保平均标准分别提高5、6.7。筹集保障性租赁住房8.4万多套，棚户区、老旧小区改造超额完成年度任务。文化体验廊道、特色文化片区加快建设，首批《齐鲁文库》成果发布。
奋进2024
推进中国式现代化山东实践迈出坚实步伐
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进“三个十大”行动，稳扎稳打、踏踏实实，着力塑造“十个新优势”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，推进中国式现代化山东实践迈出坚实步伐。
主要预期目标
地区生产总值增长5以上，一般公共预算收入增长4，居民人均可支配收入增长5.5左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对山东工作的重要指示要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动山东经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把山东的事情办好。
塑造绿色低碳高质量发展新优势，重点抓实抓好十二个方面工作
1抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设
一是加快打造产业科技创新高地。充分发挥企业创新主体作用，开展科技领军企业提升行动，高新技术企业达到3.5万家，入库科技型中小企业5万家，新培育专精特新企业1000家以上。加快科技大市场体系建设，推广首台套、首批次、首版次产品600项以上。开展标志性产业链高质量发展行动，在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域，实施100项重大科技创新项目，扎实推进稳链固链。充分发挥实验室体系支撑作用，全力服务保障崂山实验室建设，新创建7家全国重点实验室。新布局2家省实验室，重组200家省重点实验室。充分发挥战略人才引领作用，优化“2 N”人才集聚雁阵格局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台。优化泰山人才工程。推进工程硕博士培养改革试点，落实部省共建“技能山东”。二是加快推进新型工业化。积极创建国家新型工业化示范区。加快传统产业提质增效。实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右。推进山钢宝武日照精品钢基地二期，开工永锋钢焦项目。建设齐鲁石化鲁油鲁炼等重大项目，推动裕龙岛炼化、万华新材料低碳产业园一期全面投产。加快新兴产业集群集聚。新培育10个左右省级新兴产业集群。提升枣庄锂电新能源、济宁智能装备、威海医疗器械、菏泽中医药等产业集群能级。加快未来产业前瞻布局。实施20项左右前沿技术攻关，推动15个省级未来产业集群加快壮大。支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。建设创投风投服务平台。三是加快提升现代服务业。支持180家服务业创新中心发展，打造20个左右现代服务业集聚区。扎实开展两业融合试点。提升国家物流枢纽、骨干冷链物流基地辐射能力，促进农村客货邮融合发展。
2抓实抓好扩大有效需求
一是着力拉动消费升级。实施“山东消费促进年”。积极促进大宗消费，开展公共领域车辆全面电动化试点，推动新能源汽车促销，加快公共区域、居民小区充电设施建设。举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上。积极促进新型消费，推出一批特色医疗、健康养老、体育赛事、文娱旅游等服务和产品。积极促进住房消费，发挥好济南、青岛等骨干城市作用，增加优质地块供给和教育、医疗、交通等设施配套。扩大康养、休闲、度假等功能型住房消费。用好“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策，推进“青年优居计划”。二是着力扩大有效投资。突出重点领域，谋划实施1.5万个省市县三级重点项目。突出要素保障，建立用地、资金、环境、能耗煤耗等要素需求“四张清单”，探索批次建设用地省级审批权下放，提高专项债使用集中度，落实省级能耗指标收储交易机制。突出市场化社会化运作，一视同仁、平等对待民间投资项目，支持民间投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大项目，鼓励民间投资盘活存量资产。三是着力加快基础设施建设。提速建设交通强国示范区，力争完成投资3250亿元。推进雄商、济滨、津潍、潍宿等7个高铁项目，建成潍烟高铁，高铁通车里程突破3000公里。开工临沂至徐州等高速公路项目，抓好泰安至东平等34个在建项目，建成临（淄）临（沂）高速等项目，高速公路通车里程达到8600公里。推动烟台机场二期开通运营，加快济南机场二期、枣庄机场等建设，推进新建聊城机场、迁建威海机场等前期工作。加快新万福河、微山船闸等项目建设，完成京杭运河主航道枣庄段整治工程，推动小清河与莱州湾港口河海联运。加快推进国家省级水网先导区建设，力争完成投资700亿元。推进东平湖蓄滞洪区安全建设，实施老湖区洪水南排、柳长河航道提升等工程，加快青岛官路、临沂双堠等水库建设，力争开工威海长会口水库，推进潍坊冶源等6座大中型水库增容、125座病险水库水闸除险加固。实施沂河、徒骇河等11条骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。
3抓实抓好数字经济高质量发展
一是加力推进数字产业化。加快推进100个重大项目，力争信息技术产业营收增长10以上。推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产，加快布局发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体产业。建设省级软件工程技术中心30家左右。培育10家左右数字产业集聚区。二是加力推动产业数字化。发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级“双跨”平台作用，新培育50家省级工业互联网平台、30家“产业大脑”。实施制造业数字化转型提标行动，新创建国家级智能工厂10家左右。建好国家中小企业数字化转型促进中心。三是加力夯实数字经济底座。部署高性能智能计算中心，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，新开通5G基站4万个。加快新型广电网络建设。新建一批工业互联网标识解析二级节点。开
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