来源时间为：2024-02-29
2023年，在区委区政府和市局党委的正确领导下，枣庄市峄城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，持续落实好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》各项工作要求，进一步发挥法治的引领、规范、保障作用，坚持深化税收征管改革，依法依规组织税费收入，规范税收执法行为，加大执法监督力度，优化法治化营商环境等，将法治建设贯彻税务工作始终，不断提高依法治税工作水平。现将峄城区税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
一是坚持领导干部带头学习研读习近平法治思想。今年以来，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组专题学习以及局长办公会会前学法的必学内容，深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。领导干部以身作则尊法学法守法用法，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等法治观念，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、化解风险、推进工作的能力，切实将学习成果转化为税收法治化建设的生动实践。
二是深入开展法治宣传教育活动。一方面组织开展“学习贯彻习近平法治思想——学宪法、懂税法”系列活动。由法制工作人员集体领学习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心，转化为区局营造崇法守纪、精确执法的浓厚法治氛围。同时，税务干部们围绕工作中遇到的涉税相关案例开展分析研讨，并自身在宪法、税法学习上的心得体会，在交流中引导税务干部依法办事，增强税务干部依法履职的责任感和使命感。另一方面开展“拥护宪法依法治国”主题微宣讲活动。全局选派3名青年干部面向办税服务厅全体税务干部进行主题宣讲，进一步增强基层一线执法人员的法治观念，增强青年干部崇尚宪法、服从宪法、遵守宪法的法治意识。
二、健全政府机构职能体系、依法全面履行税务工作职能
一是依法依规组织税费收入。2023年以来，峄城区税务局围绕组织收入中心工作，坚持组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，不踩红线、不越底线，依法依规组织税费收入。同时通过税收调查、收入预测、税源普查等多种手段，主动作为，摸清辖区内主要企业及项目情况，加强分析研判，发挥以税咨政职能作用，确保组织收入工作稳步开展，助力全区经济发展再上新台阶。
二是做好税费优惠政策落实工作。深入贯彻落实上级关于延续、优化、实施税费优惠政策落实工作的各项会议精神，立足巩固深化应用减税降费“五措并举”工作策略，不断提升政治站位，加强组织领导，强化责任意识，从强宣传、优服务、防风险、重统筹、促落实等工作角度出发，着力推进税费优惠政策落实落地。2023年以来，峄城区税务局在聚焦精准推送，实现“政策找人”的基础上，创新政策宣传方式，倾力打造“线上 线下”立体宣传模式，一方面制作“榴乡税事”等微课堂系列短视频，举办“容峄办”云课堂，打造“峄税之声”税宣特色产品和品牌栏目，为纳税人缴费人讲“好”、讲“实”、讲“通”优惠政策；另一方面成立“峄榴志愿服务队”，建立宣传“峄”站，通过多种形式线下政策宣传活动，主动为纳税人提供“面对面”“一对一”辅导，让便民惠企举措和减税降费政策深入人心。今年以来，峄城区税务局已开展新办纳税人培训12次、新办市场主体集成培训6次,直播“容峄办”云课堂7期，利用微信群提供个性化政策推送5000余条，以“广覆盖”的宣传策略确保纳税人对税惠政策应知尽知、应享尽享。
三是持续优化纳税服务。以“容峄办”纳税服务品牌建设为发力点，锚定诉求零积压、服务零投诉的目标，以化解纳税人缴费人情绪化矛盾为突破口，通过识别好“签到码”、应用好“建议码”、分析好“调查码”、维护好“群平台”的“三码一平台”应用，建立“峄帮到底”纳税人缴费人诉求快速响应机制，助推纳税满意度不断提升。此外，办税服务厅在全市率先开启午间、周末不断档、全年不打烊的服务模式，通过“锦媛工作室”、“峄榴志愿队”、“云上税务”对纳税人缴费人实施一对一跟踪，提供点对点保障，并按季组织召开纳税人、涉税专业服务机构和税务机关参与的三方座谈会，配合定期开展志愿者服务活动，全力打造一流税收营商环境。
三、健全依法行政制度体系、不断提高税收制度建设质量
一是严格落实《税收规范性文件制定管理办法》。坚决贯彻在未经明确授权的前提下，不得制定规范性文件的工作要求，同时深入落实政策调研以及执行反馈机制，推动各项制度体系有效落实落地。
二是深入开展规范性文件清理工作。在按照上级要求对现行有效税务规范性文件目录进行研究梳理、提出具体清理意见的基础上，深入开展本级制度文件清理工作，根据“谁制定、谁清理”的原则，围绕妨碍统一市场和公平竞争以及已失效、废止等制度文件开展专项清理工作，进一步提高规范性文件以及相关制度的适用性和操作性，推进依法行政，切实优化税收营商环境。
四、健全行政决策制度体系、持续推进依法科学民主决策
一是坚持科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格执行《国家税务总局枣庄市峄城区税务局“三重一大”事项集体决策制度》，对重大事项均严格按照相关规定依法依流程集体审议和决策。避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。
二是严格落实合法性审查工作机制。充分发挥公职律师作用，组织公职律师为重要工作决策和重大事务处理进行法律论证，提出法律意见。对公职律师提出的法律意见和建议认真进行研究和参考，并将结果及时反馈给公职律师。坚决贯彻重大决策事项未经公职律师合法性审查或审查不合格的一般不得提交会议讨论决定的要求，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。
五、健全行政执法工作体系、坚持严格规范公明执法
一是持续提升行政执法三项制度落实质效。深入发挥“行政执法三项制度”促进行政机关严格、规范、公正、文明执法效能作用，保障和监督行政机关有效履行职责，深化行政执法公示平台以及执法音像记录平台应用，强化法制审核队伍建设，加大监督检查力度，确保三项制度落实、落地，规范区局执法行为，防范执法风险。
二是持续规范执法行为。一方面聚焦各项制度清单，优化执法方式，全面落实《山东省税务行政处罚裁量基准》、“首违不罚”清单、告知承诺制等制度清单，不断提高纳税人缴费人的税法遵从度和社会满意度。另一方面加大执法监督力度，深入开展行政执法领域突出问题自查整改工作，紧盯行政处罚、首违不罚、行政许可等重点执法活动，坚决防止不作为、慢作为、乱作为等现象，切实解决执法不严格、不到位、选择性执法、倾向性执法等问题。确保区局各项行政行为的合法性、有效性、规范性。
三是持续加强执法队伍建设。注重抓好全区税务系统干部职工学法用法能力，持续推进全系统开展法律法规以及业务方面学习，通过“学习兴税”平台、“清税课堂”集体授课、行政处罚专题培训、行政许可实地核查操作培训等线上线下多种学习形式，确保学深、学透、学实，切实提升全局干部职工的法治意识和依法行政能力；同时区局定期组织政策法规以及法治素养测试，坚持以考促学，营造良好的学习氛围，注重学习成果转化，鼓励干部职工考取法律职业资格证书。2023年度，全局新取得法律职业资格证书2人，取得公职律师执业资格2人。
六、健全突发事件应对体系、依法预防处置重大突发事件
一是以底线思维坚决防范重大风险。牢固树立依法预防处置突发事件的理念，常态化深入开展值班值守以及风险安全隐患排查工作，严格规范涉税信息对外发布和舆情管理，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，做实做细各项防范化解重大风险工作。
二是严格落实各项突发事件应急工作机制。严格执行《网络安全事件综合应急预案》、《涉税网络舆情应急处置工作方案》、《信访应急预案》等应急工作预案，严格落实紧急重大事项请示报告和突发事件信息报告工作要求，依法依规执行相关应急举措，切实保障正常工作秩序。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、完善权力救济和纠纷化解机制
一是健全完善涉税纠纷化解体制。一方面准确掌握纳税人缴费人需求。通过纳税人缴费人需求调查、纳税服务投诉反馈、纳税人座谈研讨、党建共建联席会议、税务体验等方式，广泛征集纳税人缴费人需求和意见建议，确保纳税人缴费人诉求“事事有着落，件件有回音，时时有跟进”，推进服务提质增效。另一方面依托新时代“枫桥式”税务所创建、办税厅功能转型和纳税人之家建设，优化涉税矛盾争议调解机制，健全实体化争议调解机构锦媛工作室，充实调解队伍，不断提高涉税争议调解质效。同时充分发挥公职律师队伍在解决税费争议上的实质性作用，为纳税人提供专业涉税法律咨询服务，帮助纳税人妥善解决涉税争议。
二是建立社保费争议化解新模式。牢固树立以人为本的工作理念，着力解决用人单位和缴费个人合法权益维护中的堵点、痛点、难点问题，积极联合多部门推动建立社保费争议化解新模式。2023年度，由区政府牵头，印发《峄城区人民政府办公室关于成立社会保险费投诉举报联合处理小组的通知》，构建了全区社会保险费投诉举报“一站式”联合处置工作体系。提高社会保险费投诉处置效率，降低群众维权成本，促进社会安全稳定和经济高质量发展。
三是妥善化解行政争议。切实用足、用好协商沟通机制，探索多元化纠纷解决机制，通过公开热线、违法案件举报电话、鲁税通征纳互动平台、税务咨询调解室、公职律师涉税争议咨询调解中心等方式，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。同时积极利用好诉前调解、和解程序，切实将涉税涉费争议、矛盾化解在萌芽状态。2023年全局未发生过行政复议以及行政诉讼案件。
八、健全行政权力制约和监督体系、全面推行政务公开
一是健全权力制约监督体系。一方面持续发挥内控监督作用。以内控监督平台为抓手，聚焦日常执法疑点监控、疑点核查整改流程规范等，不断强化督察内审工作质效。另一方面围绕纪检体制改革试点“1 7”和构建一体化综合监督体系“1 6”两套制度文件，不断增强工作质效，督促兼职纪检员结合分局工作实际,创新监督方式?拓展监督渠道,进一步加强对派出机构权力运行的监督。同时加强对兼职纪检员的管理、考核等配套制度建设，查漏补缺。
二是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的工作要求，严格按照总局《全面推进政务公开工作实施办法》深入开展政务公开工作。充分发挥政府门户网站、省市局官方网站、公开栏等公开载体的作用，及时公开税收领域信息，及时回应社会关切，不断提高政府信息公开工作力度和实效。同时严格信息保密审查，主动公开和依申请公开的信息，均纳入保密审查范围。遵循“涉密不上网、上网不涉密”、“先审查、后公开”、“一事一审”等原则，切实提高政务公开的规范性。
九、健全法治政府建设科技保障体系、推进智慧税务创新落实
切实推进“智税云厅”建设。通过“云办税区”、“云互动区”、“云监控区”、“综合研判区”四个区域的改造建设，打造集问、办、学、查等多功能为一体的智税云厅。一方面灵活配置“云窗口”、“云坐席”、“云帮办”，实行业务分配受理，轮岗负责，帮助纳税人足不出户即可远程办税，实现了与纳税人缴费人一对一、可视化的咨询互动，切实为其解决“急难愁盼”问题，推动税费服务由“柜台”向“平台”转变；另一方面依托“云监控区”平台搭建，深入开展热线数据
