来源时间为：2020-09-10
原标题：9月10日山东举行新闻发布会介绍“扛起人防职责使命服务经济社会发展”有关情况
9月10日，山东举行介绍“扛起人防职责使命服务经济社会发展”有关情况新闻发布会，请省人防办党组成员、副主任王兆祯，济南市人防办党组成员、副主任刘洪出席发布会，介绍人民防空服务经济社会发展情况，并回答记者提问。
主持人丁绍敏:
新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家上午好！
欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
今年是新中国人民防空创立70周年。今天，我们邀请省人防办党组成员、副主任王兆祯先生，济南市人防办党组成员、副主任刘洪先生介绍全省人防部门“扛起人防职责使命，服务经济社会发展”情况，并回答记者提问。
首先，请王兆祯副主任介绍有关情况。
山东省人防办党组成员、副主任王兆祯：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！非常高兴参加省政府新闻办举办的新闻发布会。下面，我代表省人防办对人民防空平时服务经济社会发展方面的情况作一介绍，并回答大家关心的问题。
人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。全省人防部门深入学习贯彻习近平总书记关于人民防空重要论述，按照“长期准备、重点建设，平战结合”的方针，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，在切实铸牢护民之盾的基础上，努力做到支持经济有保障，服务民生有平台，主要做了四个方面的工作。
一、着力搭建服务民生的平台。全省人防部门把利民便民惠民作为服务民生的着力点，把为民办实事作为服务民生的载体，重点搭建了三个平台：一是搭建酷暑消夏的平台。每年夏季均利用平战结合工程为群众提供避暑纳凉场所。近几年，各市人防部门在持续扩大纳凉面积、提升服务质量、增强特色三个方面下功夫，纳凉点设置健身区、阅读区等休闲娱乐版块，配备有除湿机、饮水机、医药箱等保障设施，人防志愿者走进纳凉点驻点服务，着力打造“要纳凉、到人防”的公益品牌。今年消夏以来，全省人防部门提供纳凉场所100多处，纳凉总面积达46万余平方米。二是搭建大众休闲娱乐的平台。城市人防工程大多依民用住宅、大型广场、学校等建设，这些地区及毗邻区域往往人流密集、土地紧张。对此，全省人防部门积极发挥人防资源的公共服务功能。近几年，烟台、威海、滨州3市人防办建设了人防主题公园;日照市人防办建设了人防广场;德州市禹城县、平原县人防办建设了人防一条街，这些平战结合人防工程拓展了群众周末休闲娱乐空间。三是搭建便民服务的平台。近年来，济南、青岛、淄博、威海等市人防办积极发挥人防工程冬暖夏凉、存储成本低的优势，将平战结合人防工程开发为商户存储香蕉等水果的仓储场地，为丰富市民的菜篮子提供人防资源。针对部分小区周边缺乏商场、购物难等问题，各市人防办进行了积极探索，在平战结合人防工程内引进便民服务市场，社会反响较好。
二、着力开发人防资源助力经济社会发展。坚持将人防建设融入城市建设和经济建设，以人防资源的深度开发利用，助推经济社会发展。一是积极开发利用平战结合工程为大众创业提供场地。发挥平战结合工程相互连接、四通八达、人流密集，而且租金低的优势，积极为大众创业提供场地支撑。“十三五”期间，社会资源利用人防工程开办的商城、餐饮、仓储等经营项目3000多个，平战结合工程利用面积达2700万余平方米。同时，与时俱进引入文创产业、“网红直播”等特色版块。二是引进实体商铺为群众就业提供岗位。“十三五”期间，平战结合工程提供就业岗位15万多个，安排就业人次21万余人。比如，东营市人防办建成的银座广场、利津凤凰广场等人防工程，为社会提供500余个工作岗位、接纳3000余人就业。滕州市人防办利用社会资金建设的大同路人防工程，面积3万平方米，设有电玩城、美食城、小商品街等200多个经营商铺，安排就业近千人。三是优化人防营商环境助力经济社会发展。目前，全省人防行政许可事项全部实现了“零跑腿”和“只跑一次”。今年，省政府出台的《山东省人民防空工程管理办法》，为优化人防营商环境提供了法治支撑。
三、着力纳入城市综合体建设展现人防作为。积极推动人防建设纳入城市建设总体规划和地下空间开发利用专项规划，为城市综合体建设做出人防贡献。主要体现在两个方面：一方面，缓解公共交通资源不足的问题。当前，随着城市的快速发展，区域停车难、行路难的问题比较突出。对此，全省人防部门主动作为，积极融入城市建设，通过新建、改建的方式，推进人防停车场、过街通道建设。近年来，全省人防部门共修建人防过街道40余条，修建人防地下停车场2800多处，提供停车位70多万个，人防地下停车场总面积达1300多万平方米。另一方面，推进地下空间开发利用。学习借鉴先进城市地下空间统一开发利用和建设管理先进经验，以城市核心区为重点，推进大型地下综合体建设。比如，枣庄市人防办建设的新城市民中心、双子座城市广场等多个超大面积城市地下空间片区，形成了平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。
四、着力建设一体化应急支援保障体系。坚持防空防灾一体化建设，为应急保障提供三大支撑。一是指挥通信支撑。省、市两级的地下、地上、机动“三位一体”人防指挥平台;卫星通信、人防信息专网、无人机等多手段的指挥通信装备，为应急指挥提供了可靠的保障;二是专业队伍支撑。目前，各市人防部门组织成立了抢险、抢修、防化等人防专业队，配备有应急装备器材;三是应急训练支撑。每年度均组织防空防灾演练，确保遇有情况拉得出、打得赢。例如，东营市人防办积极利用人防资源保障城市重大活动，在2019黄河口(东营)国际马拉松比赛中，利用人防无线宽带集群专网配合公安部门传输现场实时高清音视频，实现与公安部门指挥中心互联互通，为赛事期间安保任务提供了信息支撑。再如，2018年8月，青州市遭受历史罕见暴雨洪涝灾害，青州市人防办紧急调动应急指挥车奔赴抢险救灾前线，使用车载摄像机、短波电台将现场灾情信息实时传输至防汛指挥中心，发挥了应急支援作用。
下一步，全省人防部门围绕省委、省政府重点工作，持续加强人防体系建设，积极融入全省经济建设之中，继续做好利用人防资源服务经济社会发展工作，实现山东人防在全国“走在前列”的目标定位。借此机会，对新闻界各位朋友一直以来对山东人防工作的关心支持表示衷心的感谢，也请大家继续关注人防工作、讲好人防故事，为人防高质量发展营造良好氛围。
通报完毕。
丁绍敏：
现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
记者：
人防工程是国家和人民的“地下长城”，是广大群众在危险到来之时赖以自保的生命线。请介绍一下山东省人防工程目前的总体情况，以及在保障人防工程规模与质量方面有哪些硬招实招？
王兆祯：
这位记者朋友的问题很具有代表性，由于人防工作的国防属性和保密属性，广大群众对人防工作的了解还不够全面。首先，我简要介绍一下人防工程的分类，以及建设人防工程的重大意义：
人民防空工程也叫人防工事，可以分为两大类：第一类是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。第二类是结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
建设人防工程，其意义体现在平时和战时两个方面:在战时，人防工程能有效地保护国家和人民生命财产安全，对于保存国家经济潜力，保存人力资源，稳定民心士气意义重大，被誉为对抗信息化条件下空袭的“地下长城”。在平时，人防工程可增强城市地面建筑抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度。对于提高城市土地利用效率、促进人车立体分流、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。
近年来，全省人防部门坚持“以建为主”“应建尽建”的原则，工程体系建设进入快车道，特别是“十三五”期间，人防工程建设面积超过了前60年的总和。在全国31个省(市、区)中，我省人防工程总面积、年报审面积、年竣工面积均达到了全国前3位。初步建成了质量可靠、整体抗毁效能较强、总体布局合理、平战转换措施逐步完善的人民防空工程防护体系。
为保障人防工程规模与质量，全省人防部门多措并举，严把人防工程建设管理的“入口关”“出口关”。一是优化人防法治环境。“十三五”期间，省本级和各设区市共出台《山东省人民防空工程质量监督管理办法》等法规和规范性文件114件，特别是今年1月份，山东省人民政府令第332号出台《山东省人民防空工程管理办法》，形成了以国家法律、法规和政府规章为主体，规范性文件为补充的政策法规体系。二是强化执法监督。采取“双随机、一公开”的方式，对人防工程建设质量、维护和参建各方从业行为质量等情况进行监督检查，“十三五”期间，开展执法检查8800余次。以烟台市人防办为例，在全省率先实行执法检查和质量监管痕迹化管理，做到监督检查过程全程有音像，保证检查过程公开透明，并以“二维码”进行技术交底。三是注重科研创新。2018年，我省3项人防科研成果通过国家鉴定，全省人防系统积极推广运用应用于地下装配式建筑技术体系，人防工程信息数据库管理系统等新成果，为人防工程建设、管理提供了科技支撑。
“建设强大巩固的现代人民防空体系”、“铸就坚不可摧的护民之盾”，是习近平总书记根据现代战争空袭变化给人民防空建设提出的新标准新要求。全省人防部门深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把这个护民之盾铸牢，确保一旦战事来临，能够为老百姓撑起生命之伞。
大众日报记者：
今年疫情发生以来，中小企业和个体工商户可以说是备受冲击。请问人防部门在扶持租户方面做了哪些工作？
王兆祯：
针对今年突如其来的新冠肺炎疫情，全省人防部门坚决贯彻中央和省委、省政府有关工作要求，跟进落实房租减免政策，共减免房租2200余万元，以实际行动促进个体经营者和中小微企业等市场主体发展。主要做了两个方面工作：
一方面，严格落实减免政策。对省出台的关于机关事业单位经营性房产减免租金政策，省人防办党组召开专题党组会，研究落实措施，各责任单位主动与承租方联系，将第一季度免收，后三季度减半政策落实到位。仅省人防办3处平战结合工程就减免房租200余万元。各市人防办积极跟进落实，研究出台支持企业复工复产的措施。以济南市人防办为例，先后下达了《关于积极应对疫情减免中小微企业人防工程有偿使用费有关事项的通知》等四份通知。各人防商城运营企业也都较好地执行了政府的通知精神，有的企业还制定了配套优惠政策，减免了部分物业费。今年上半年已减免房租金额达500多万元，惠及13家企业、近500个业户。
另一方面，主动上门服务。各级人防部门成立工作专班，积极开展送政策、送服务活动。例如，上半年，青岛市人防办对在青岛从业的98家各类人防企业以及有意向进入青岛市的“双招双引”企业，进行
