来源时间为：2018-04-10
特载
不忘初心继续前进
为建设自然生态宜居宜业新枣庄而奋斗
——在中国共产党枣庄市第十一次代表大会上的报告
（2017年2月15日）
李同道
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党枣庄市第十届委员会向大会作报告，请予审议。
过去五年的工作回顾
市第十次党代会以来，在党中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了市第十次党代会确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
（一）综合实力明显增强。全市生产总值跨越2000亿元大关，2016年实现2142.6亿元，比2011年增长52.5；公共财政预算收入完成147.4亿元，增长47.2；固定资产投资1788.5亿元，年均增长16.8；社会消费品零售总额892.3亿元，年均增长13.2。三次产业比例由8.1：58.9：33调整为7.6：51.2：41.2，通过国家资源枯竭城市转型中期评估。工业转型迈出坚实步伐，非煤产业增加值占比提高15.9个百分点。现代服务业和战略性新兴产业加快发展，枣庄高新区成功创建国家级高新区，台儿庄古城获批5A级景区。现代农业加快发展，综合生产能力明显提高，我市被确定为国家农村改革试验区、国家现代农业示范区。
（二）改革开放稳步推进。全面深化改革布局有序展开，供给侧结构性改革取得初步成效，农村产权制度改革、行政审批制度改革、户籍制度改革不断深化，“营改增”全面实施，党政机关公车改革基本完成，市属工业企业改革改制和教育、医疗等社会领域改革成效明显。引进金融机构22家，丰元股份、雅百特成功上市。与北京中医药大学、北京航空航天大学、北京理工大学、浙江大学等高校产学研合作取得重要成果。引进培养“ ”、“万人计划”、泰山学者等高层次人才25名。累计落地外来投资过10亿元项目69个，世界和全国500强企业项目55个，在境外投资设立企业21家，全市进出口总额比2011年增长30。
（三）城乡面貌焕然一新。城乡基础设施和公共服务均等化水平不断提升，新增城市建成区面积11平方公里，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到44.6、55.5。交通、能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，市实验高中、实验学校、中医院、妇保院新院、体育中心两馆、枣庄客运中心建成使用，解放路、胜利路等公铁立交建成通车，BRT实现五区无缝换乘。新建改造城区道路306.4公里，累计改造老旧住宅小区300万平方米；建成海绵城市6.4平方公里，供热面积扩大1.7倍。镇村建设累计投资291.2亿元，12个镇纳入国家级重点镇，722个村达到美丽乡村创建标准，城乡公交镇（街）通达率达到93.8，城乡环卫一体化、道路“村村通”实现全覆盖。
（四）生态环境不断优化。成功创建国家森林城市、国家园林城市，国家卫生城市创建扎实推进。净增绿化面积36.7万亩，市域森林覆盖率提高到30.9，山亭、台儿庄纳入国家重点生态功能区。空气主要污染物指标持续改善，秸秆禁烧成效明显，去年“蓝天白云”天数达到207天，比上年增加35天，获得省生态补偿资金居全省第三位。8条重点河流断面水质稳定达到地表水三类标准，代表山东省参加迎淮检查取得年度考核“双第一”。建立区域山体名录，严禁开山劈石，关闭露天开采矿山82个，治理修复破损山体、采矿塌陷地、废弃矿井矿坑2.8万亩。小煤矿、小火电、立窑水泥全部关停，万元地区生产总值能耗连年超额完成省下达目标。
（五）基础支撑更加有力。坚持打基础、利长远，总投资30.7亿元的庄里水库项目完成投资17.6亿元，同步规划的枣庄抽水蓄能电站项目正争取纳入国家选点规划。枣临铁路、枣临高速竣工通车，枣木高速东延、高铁换乘枢纽开工建设，枣庄机场纳入全国民用机场布局规划，南水北调续建工程基本建成，峄州港、台儿庄复线船闸建成运营。鲁南数据中心主体工程基本完工，我市成为省内第三个互联网一级节点城市，被认定为“宽带中国”示范城市。
（六）文化建设成果丰富。中国特色社会主义和中国梦宣传教育广泛开展，社会主义核心价值观建设扎实推进，群众性精神文明创建富有成效。文化体制改革不断深化，文化事业产业加快发展，公共文化服务均等化水平持续提高，成功创建文化强省建设先进市、全省首批“四德工程”示范市。文化惠民工程深入推进，庄户剧团、农家书屋发展到264家、1914个。文化与旅游融合发展迈出新步伐，文艺创作更加繁荣，电视剧《小小飞虎队》获全国“五个一工程”奖，5部作品荣获省文艺精品工程奖，设立市级“榴花文艺奖”，首届中国年博会、全国第二届非博会、第三届智运会在我市成功举办。
（七）人民生活持续改善。累计完成民生支出781.5亿元，占公共财政总支出的71.3。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27708元、13018元。城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成26.5万人、31.7万人。全面打响脱贫攻坚战，去年5.6万人实现稳定脱贫。城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金、城乡低保等社保标准逐年提高。累计开工保障性安居工程69742套，新建改建中小学标准化校舍190万平方米，医疗床位总数增加40。平安枣庄、法治枣庄建设不断深化，社会大局保持和谐稳定。其他社会事业都取得了新成绩。
（八）全面从严治党有力推进。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。理论武装持续加强，党的思想政治建设不断深化。圆满完成区（市）、镇领导班子和村居“两委”换届工作，干部选拔任用和监督管理更加严格规范。认真落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，扎实开展“双百集中行动”，选派2426名第一书记到村任职，基层党组织整体功能不断提升。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，认真做好巡视整改工作，坚决惩治腐败，党风政风持续好转，风清气正的政治生态进一步形成。坚持党委总揽全局、协调各方，支持市人大及其常委会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线发展壮大，群团、民族、宗教、对台、外侨等工作取得新成绩，军民融合深度发展，全市上下形成了团结和谐、干事创业、人心思上的良好局面。
成绩来之不易，这是党中央和省委坚强领导、关心支持的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众辛勤创造、团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻枣部队、武警官兵、驻枣各单位和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共枣庄市第十届委员会，向所有关心支持枣庄改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的砥砺奋进，不仅为未来发展奠定了坚实基础，也带来了许多有益启示。一是必须坚持立场坚定、旗帜鲜明。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央大政方针和省委决策部署，牢牢把握枣庄工作的正确方向。二是必须坚持目标导向与问题导向相统一。目标是引领前进的旗帜，问题则是倒逼前进的动力。只有朝着目标走，奔着问题去，才能推动枣庄发展不断迈上新台阶。三是必须坚持干在当下、成在实处。枣庄发展正处于爬坡阶段、攻坚时期，面对日趋激烈的区域竞争态势，只有撸起袖子加油干，一步一个脚印把看准的事情干起来、干上去，才能迎头赶上。四是必须坚持心中有民、一心为民。把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，多做雪中送炭的实事好事，坚决不搞涂脂抹粉的花架子，努力让广大群众有更多获得感。五是必须坚持党要管党、全面从严治党。各级党组织只有把责任牢牢扛在肩上，从严从实、锲而不舍推进党的建设新的伟大工程，使纪律更严明、干部更清正、政治更清明，才能树立正气、凝聚人心，汇聚起干事创业的强大合力。这些经验体会，既是多年的实践总结，也是面向未来必须牢牢把握的基本原则。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市改革发展中存在的问题和挑战，主要是：经济下行压力仍然较大，部分行业企业生产经营困难，产业结构调整、新旧动能转换任务艰巨；全面深化改革推进还不平衡，对外开放水平亟待提升；资源环境约束趋紧，生态治理修复难度较大；城乡区域发展不够协调，民生改善、社会治理和脱贫攻坚任务繁重；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党的力度还需进一步加大，等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，采取有力措施加以解决。
今后五年的奋斗目标
今后五年是全面建成小康社会的决战决胜期，也是枣庄转型发展的关键期、攻坚期，既面临着不少困难和挑战，更蕴含着许多新的发展机遇。一是，党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，党中央确立的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出的经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等治国理政的新理念新思想新战略更加深入人心，这是我们做好今后工作的最大政治优势和根本保证。二是，我国经济发展长期向好的基本面没有变，国家深入实施“一带一路”、“中国制造2025”、全面振兴老工业基地等战略，省委、省政府加大对西部经济隆起带和资源型城市转型支持力度，政策叠加效应持续增强，这是我们迎头赶上、跨越追赶的战略机遇和利好因素。三是，经过多年的发展和积累，枣庄的城市特色更加鲜明，既有良好的产业基础，也有优越的交通区位优势，又有兼容并蓄、开放包容的文化底蕴。特别难能可贵的是，全市上下心往一处想、劲往一块使，参与支持转型发展的热情空前高涨，干在当下、成在实处成为广大干部群众的自觉行动，这是我们办好枣庄事情的根基所在、力量源泉。站在新起点、面对新形势，只要保持定力、坚定信心，脚踏实地、真抓实干，枣庄就一定大有可为，也必将大有作为。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”要求，紧紧围绕“在全面建成小康社会进程中走在前列”，牢牢把握转型升级和经济文化融合发展“两大高地”战略定位，着力推动创新、开放、生态“三个跨越”，加快构建现代产业、新型城镇、社会治理和民生保障“四大体系”，大力推进党的建设新的伟大工程，努力打造自然生态宜居宜业新枣庄。
在全面建成小康社会进程中走在前列，是习近平总书记在视察山东时对我省提出的目标要求和殷切期望，山东走在全国前列，枣庄决不能掉队。全面建成小康社会，核心要义是发展水平更高、群众获得感更强。市委认为，枣庄全面建成小康社会，主要面临强市、富民两大战略任务：强市，就是要转变经济发展方式，依靠创新驱动把经济搞上去；富民，就是要通过促进创业就业，让老百姓富起来。着眼于落实五大发展理念，补短板、增优势，打基础、利长远，我们提出推动“三个跨越”、构建“四大体系”，打造自然生态宜居宜业新枣庄的总体目标，用以凝聚共识、统领发展。“自然”，就是要尊重自然、顺应自然、保护自然，让城市回归自然，市民崇尚自然，人与自然和谐共生，彰显自然质朴的城市底蕴。“生态”，就是要牢固树立绿水青山就是金山银山
