市长李峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2017年政府工作回顾
刚刚过去的2017年，面对宏观经济复杂形势、转型发展艰巨任务，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，全力推进新旧动能转换重大工程，负重奋起、砥砺前行，取得了强市富民的新成就。预计全市生产总值完成2400亿元，增长6.7；一般公共预算收入完成145.2亿元，增长1.2，可用收入增长4以上；固定资产投资完成1800亿元，增长5；社会消费品零售总额达到980亿元，增长9.8；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5和8.6。
（一）创新驱动形成加速度。协同创新取得“筑基架梁”式重大进展，启动了15平方公里鲁南产学研协同创新示范区规划建设；浙大山东工研院、北理工鲁南研究院正式运营，中科院化工新材料技术创新与产业化基地、常州大学国家级技术转移中心等一批创新平台加快落地；全市技术创新联盟、院士工作站、工程技术研究中心等达到165个。工业提质增效，编制实施12个重点产业五年发展规划，工业技改投资超过500亿元、增长15以上；中材锂膜一期、丰元正极材料等项目建成投产，煤基新材料、人工智能、高端装备、锂电、光纤、医药和医疗器械等新兴产业加速膨胀，高新技术产业产值占比提高2.2个百分点；“智慧枣庄”建设迈出坚实步伐，鲁南大数据中心一期建成运营，互联网小镇入驻运营企业80家，山东省第四届互联网大会和数字中国（枣庄）峰会成功举办，区域性大数据基地正在隆起。服务业加快发展，现代物流、电子商务、共享经济等新业态蓬勃兴起，限上及规上服务业企业发展到1257家，现代服务业占服务业增加值的比重提升至45.3；旅游综合收入增长14.2。成功创建国家农业可持续发展试验示范区，市级以上新型农业经营主体达到917家，在全省率先基本实现农业现代化；打响“厚道枣庄人、放心农产品”品牌，滕州马铃薯入选全国百强农产品区域公用品牌，新增枣庄黑盖猪等“三品一标”66个。
（二）五场攻坚战赢得主动权。聚力打好社会稳定攻坚战，认真开展排查安全隐患防范四类风险活动和“四打击一整治”行动，扎实做好退役士兵安置，实现了“五个不发生”目标，为党的十九大胜利召开营造了安定和谐的社会环境。聚力打好安全生产攻坚战，全面推行三级巡查、异地执法，深入推进化工产业安全生产转型升级，集中整治超载超限，安全生产形势总体稳定。聚力打好生态环保攻坚战，办理完成中央环保督察转办件311件，依法关停整治“散乱污”企业325家；持续开展大气污染综合治理，“蓝繁”天数达到248天、较上年增加41天；全面落实河长制，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场979家；治理破损山体、塌陷地3.7万亩，完成造林8万亩。聚力打好脱贫攻坚战，落实市级专项扶贫资金1.1亿元，1.71万人实现脱贫。聚力打好金融风险防控攻坚战，妥善处置涉企金融隐患，守住了不发生系统性金融风险的底线。
（三）改革开放拓展活力源。市深改组先后召开8次会议，议定改革方案24个。深化供给侧结构性改革，压减煤炭产能64万吨，消化商业用房库存50万平方米；推动银企对接、煤电对接、大用户直供电扩面，高效使用接续还贷资金，累计为企业减负20多亿元；新申请马德里国际注册商标9件，新增山东名牌产品13个。加快农村改革步伐，农村产权交易体系建设通过国家验收，501个村完成集体产权改革试点任务。深化“放管服”改革，累计调整市级行政权力事项1782项、取消下放市级行政审批事项273项，市场主体发展到34.8万家、增加4.9万家。新引进保险、证券等金融机构5家，与恒丰银行签订战略合作协议；完成企业股改35家。务实举办北京、长三角等招商周活动，新开工外来固定资产投资亿元以上项目151个，其中10亿元以上项目10个。98个市级重点项目完成投资203亿元，万达广场、十电超超临界机组等31个项目建成运营。青岛港在我市设立内陆港区，预计全市进出口增长10。开展第二届“枣庄英才”评选活动，新引进“ ”等高端人才17名。园区改革发展步伐加快，累计清理僵尸企业42家、盘活土地2400亩；枣庄高新区获批中国产学研合作创新示范基地，滕州经济开发区晋升国家级园区进入最后审批阶段。
（四）城乡建设呈现新气象。“多规合一”试点稳步推进，城市、乡镇总体规划编制完成。户籍人口城镇化率提高2.4个百分点。城市基础设施投资增长8.2，建成海绵城市10.2平方公里，建设地下综合管廊6.1公里，完成城市建成区7条黑臭水体治理；新城体育中心投入使用，碧水绕城、南部路网工程启动建设。开工棚改安置房2.8万套，改造老旧小区108个。7个镇列入国家和省特色小镇、重点示范镇创建名单。累计建成美丽乡村872个，新建农村“户户通”道路2690公里，改造农村旱厕14万户。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及18.4万人。我市成为全省第二个实现镇街公交全覆盖的城市，入选全国公交都市创建城市。重大基础设施建设稳步实施，庄里水库完成投资24.4亿元，大坝主体工程和专项设施迁建有序推进；青檀路公铁立交桥竣工通车，十电运煤专线启动迁建；新台高速动工建设，枣菏高速、高铁换乘枢纽、快速公交B6线、枣木高速东延、沂台线南延等加快施工；枣庄机场完成规划选址，抽水蓄能电站纳入省选点规划，未来发展的支撑更加稳固。
（五）成果共享提升获得感。20件惠民实事有效落实，民生支出占比达到74.2。新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业5.3万人。大力实施全民参保登记计划，基本实现法定人群全覆盖。农村低保、特困人员基本生活标准分别提高到每人每年3900元和5070元。化解教育“大班额”累计完成投资57.5亿元，开工校舍216.4万平方米，新增学位17.7万个。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。枣庄学院新校区开工，山东化工技师学院新校区启用。先后举办全市首届书香文化节、第二届群众文化艺术节，3件作品获省“文艺精品工程”奖；与山影集团合作，启动摄制电视剧《中兴》。创建成为省级文明城市，同步跨入全国文明城市提名城市行列。深入推进健康枣庄建设，公立医院综合改革稳步实施，药品加成全部取消，分级诊疗和医联体建设成效显著，北中医枣庄医院入选全国首批中医诊疗模式创新试点；成功举办市九运会、枣庄国际马拉松等体育赛事，参加第十三届全运会取得历史最好成绩。推进食安枣庄建设，食药安全监管体系逐步健全。实施“七五”普法，全民法治意识普遍增强。第三次农业普查圆满完成。双拥共建扎实推进。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残联、档案、史志、人防、地震、气象、红十字等事业均取得了新进展。
（六）从严治政筑牢防火墙。坚决贯彻全面从严治党新要求，严格履行“一岗双责”，认真执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，管党治党政治责任有效落实。坚持民主集中制、“三会一课”等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，各级政府行政效能进一步提升。持续强化行政监察和审计监督，压减“三公”经费和一般性支出5以上。监察体制改革有序展开。法治政府建设全面推进，《枣庄市山体保护条例》正式颁布。469件人大代表建议、政协提案全部办结。市长热线办复事项群众满意率达到97，群众对政府工作的满意度持续提升。
各位代表！不忘初心，方得始终。近年来，面对资源型城市转型发展的现实困境，我们以海纳百川的开放胸襟，矢志不渝推进与名校、名企、名家的合作，深耕厚植产学研协同创新，探索完善人才引进、技术攻关、成果转化等体制机制，搭建平台、提供舞台、好戏连台，开启了资源型城市新旧动能转换的新征程。我们以咬定青山的战略定力，紧紧扭住发展第一要务，出台了加快工业创新发展、培育龙头骨干工业企业等一揽子政策，聚焦聚力打造“265产业集群”，心无旁骛抓招商、上项目、提质效，将实体经济向前推进了一大步，实现了老工业基地加速崛起的新突破。我们以事不避难的担当精神，成功争取了革命老区、淮河生态经济带、新一轮城市转型等扶持政策，实施了一批群众期盼的重大基础工程，解决了一些多年困扰发展的难题，结束了枣庄无国家级高新区、无A股上市企业、无直接通海港口的历史，增创了支撑枣庄长远发展的新优势。我们以枝叶关情的为民理念，每年办好一批事关群众就业、住房、入学、就医、养老的惠民实事，持续推动卫生城市、文明城市创建，坚决打好蓝天、碧水、青山保卫战，托起了群众安居乐业的新生活。
这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：传统产业转型升级亟待突破，新兴产业尚未形成强力支撑，距离打造一批千亿级、500亿级产业集群的目标尚有不小差距。企业整体创新能力不强，高附加值产品、名牌产品比重较低，高端人才数量不足，新旧动能转换任务艰巨。县域经济实力偏弱、发展不均衡，大项目、好项目偏少。经济外向度较低，园区发展活力不强。民生领域还存在薄弱环节，大气和水污染防治、生态修复任务繁重，脱贫攻坚、安全生产、社会治理压力较大，基本公共服务均等化水平还需进一步提升。全面从严治政仍需加强，作风建设面临新的考验，少数干部的担当精神、执行力度亟待提高等等。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的发展成效回应全市人民的期盼和重托。
二、2018年政府工作任务目标
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，全面规划了到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽社会主义现代化强国的时间表和路线图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。省第十一次党代会围绕“由大到强、走在前列”作出了一系列战略部署。今天的枣庄，正处在时代变革的关键节点，机遇当前，不容丝毫懈怠；重任在肩，更需扬帆奋进。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施新旧动能转换重大工程，激活创新、改革、开放三大引擎，推动质量、效率、动力三大变革，聚焦产业升级、乡村振兴、城市提质、生态改善、民生保障五大重点，锐意
